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各区县（自治县）农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门，委属有关单位： 为了进一步规范农业投入品生产经营秩序，保障农业生产特别是春耕生产安全，维护广大农民群众合法权益，市农委于今年1月上旬启动实施了2010年农业投入品专项整治护农行动。据各区县上报数据统计，截至4月30日，全市累计出动执法人员2.1万人次，检查乡镇926个；检查种子、化肥、农药、兽药、饲料门市摊点16009个；立案查处违法案件233件，结案122 件；没收假劣种子4.2吨、农药0.8吨、兽药0.2吨、肥料0吨、饲料3.9吨，收缴罚款50万元，挽回经济损失1198万元。2010年农业投入品专项整治护农行动取得阶段性成效。 1—4月专项整治护农行动中，各区县高度重视，精心组织，措施得当，力度增强，行动有序推进。主要表现在：一是行动迅速。市农委护农行动工作方案下发后，各区县迅速成立了专项整治行动领导小组，及时组织执法人员对本区域内的种子、肥料、农药、兽药、饲料市场进行了拉网式全覆盖检查。二是重点突出。结合农时，各区县把确保春耕生产用种安全作为护农行动阶段性重点。据统计，全市共立案233件，其中种子案件136件，占58%；种子案件涉案金额93万元，占总涉案金额122.3万元的76%；涉案金额在2万元以上的案件共9件，其中种子案件7件，占78%；案件罚款共计48.4万元，其中种子案件罚款32．2万元，占67%；种子执法挽回经济损失915．8万元，占挽回损失总数1197．8万元的76%。三是保障有力。绝大多数区县均确定部门“一把手”为专项整治护农行动第一责任人，明确了参与护农行动单位的各自职责，落实了工作经费和相关执法抽检经费。四是成效初步显现。春耕生产关键时节，一批制售假劣农资行为受到及时查处，有效威慑了违法。如开县对该县某种子代理商销售未审（认）定的“两杂”种子5个品种、815公斤行为进行了重罚；万州区在查获以粮食稻谷冒充杂交水稻种子行为后，当即对查获的448公斤稻谷进行了转商处理；璧山县依法没收了3500公斤不合格饲料产品。与去年同期相比，今年违法案件举报投诉率、违法行为发生率均呈下降趋势。 从上报及抽查的情况看，专项整治护农行动仍存在一些问题。主要有：一是认识存在“盲点”。护农行动开展以来，绝大多数区县均高度重视，认真组织，积极实施。但各区县重视程度不均衡，据4月中旬电话抽查，个别区县执法机构负责人反问“护农行动”的‘护’是哪个字”，这反映出个别区县重视不够、作风不实。二是监管存在“盲区”。据统计，有36个区县实现了乡镇监管全覆盖，但仍有3个区县只在一定范围开展了护农行动，监管存在空隙。三是执法存在“短板”。据统计，出动执法人员在1000人次以上的有6个区县，出动执法人员在100人次以下的有6个区县，最少的仅24人次；立案查处违法案件在10件以上的有9个区县，仍有8个区县只有出动执法人员及检查次数情况，未查处一起违法行为和办理一个案件的情况，应当引起我们在工作中高度重视和加强。 2010年农业投入品专项整治护农行动方案，是统领全年农业行政执法的工作指南。各区县要按照方案的统一部署，进一步提高认识，加强组织领导，加大监管力度，创新工作机制，努力实现方案提出的“五个100%、两个零”目标。一是要进一步加强针对性。要紧扣农时，及时调整监管重点，适时跟踪在土种子质量状况，明确责任，化解纠纷，妥善处理，与此同时将执法的重点调整到对农药、肥料、兽药、饲料的监管上；要由查包装、查标签等调整到重点查内在质量上；要由查经营门点调整到查企业、查生产。二是要进一步扩大影响力。各区县要切实改进和完善宣传方式，加大宣传力度，广泛宣传与农民群众密切相关的法律法规和识假辩假常识，提高农民群众参与率。三是要进一步加大执行力。各区县要认真总结前段工作开展的经验教训，拾遗补缺，完善工作措施，进一步提高执法保障能力，加大执法抽检密度和监督检查力度。四是要进一步加强案件督导。各区县要保持对违法行为的高压态势，对制售假劣农资行为要发现一起查处一起，绝不姑息养奸。委法规处要组织市农业行政执法总队加强案件办理督导检查，指导区县快办案、办好案，促进护农行动取得更大成效。 二○一○年六月八日
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