邮件系统登录
站内检索
重庆市农业委员会关于柑橘疫情防控暨植物检疫工作督查情况的通报
发布时间:2018-07-12 14:10:18    作者:    来源:重庆市农业委员会办公室    点击:1795

渝农发〔2018〕154号

各区县(自治县)农委,万盛经开区农林局,委属相关单位:

针对柑橘疫情防控的严峻形势,我委高度重视,2017年以来,印发《关于进一步加强柑橘疫情防控工作的通知》(渝农发〔2017〕290号)等系列文件,4月中旬以来,我委组织有关人员分5个组对全市25个重点区县的柑橘疫病防控暨植物检疫工作进行了督查,督查组通过采取听、查、看、访、问的形式开展检查督导,现将有关督查情况通报如下:

一、好的做法及成效

一)领导普遍重视,保障基本到位

区县领导和农业主管部门对植物检疫工作普遍都比较重视,在机构、人员、经费上都给予了一定的保障。万州区、忠县等区县人民政府专门印发了有关加强植物检疫工作的通知,加强了植物检疫工作的领导。潼南、万州等区县配备了足够的专职植物检疫人员,多的达20人,保证了植物检疫工作的正常开展,奉节、开州、云阳、丰都等区县将植物检疫经费纳入年度预算,常年经费投入都在100万元以上,多的达300万元以上,为植物检疫工作提供了有效保障。

(二)开展宣传培训,意识明显增强

各区县都比较重视法律法规宣传和技术培训,通过召开技术培训会、现场培训会、出动宣传车、发送手机短息、设立宣传点等形式开展了丰富多样的宣传活动,大力宣传《重庆市植物检疫条例》等法律法规,领导更加重视植物检疫工作,社会更加支持植物检疫工作,专业人员更懂植物检疫工作,通过开展植物检疫技术培训,培训柑橘溃疡病、稻水象甲等重大疫情的识别及防控铲除技术,基层农技推广人员的业务水平不断提高,植物检疫意识明显增强。

(三)监测普查落实,疫情处置及时

植物检疫工作重在日常,万州、渝北、江津、璧山、忠县、垫江等区县大力开展柑橘疫病监测普查,发现柑橘溃疡病疫情后,及时进行铲除,2016年以来,累计销毁柑橘树(苗)500多万株,柑橘大实蝇采取成虫诱杀和捡拾蛆果,全市平均蛆果率在3%以内,奉节县蛆果率0.3%。由于疫情发现及时,铲除到位,保护了辖区内柑橘产业的可持续发展,巩固了重庆柑橘非疫区建设成果。

(四)执法力度加强,案件查处有效

对违法案件的查处,能有效减少和预防疫情的发生,今年以来,各区县普遍加大了植物检疫执法力度,也取得了明显效果。万州、忠县植物检疫处罚权剥离到执法局(队),相关职能部门积极配合,执法工作推进有力,已分别查处违反植物检疫案件4起,尤其联合开展市场检疫执法,发现违规销售柑橘苗木案件,并进行了立案查处,通过打击违法行为,规范种苗流通领域,切实保障辖区内柑橘产业安全。

二、督查中发现的主要问题

(一)柑橘种苗生产经营单位的管理缺位,生产经营许可证办理存在不规范现象

2016年8月15日起施行的《农作物种子生产经营许可管理办法》对农作物的生产经营许可的受理、审核、核发和监管工作进行了明确规定,柑橘种苗生产经营主体必须办理生产经营许可证,大多数的区县因职责和条件程序不清均未开展柑橘种苗的生产经营许可证办理,大量繁育条件差、无隔离措施未经批准生产经营的育苗企业和个人的出现,为植物检疫监管增加了难度。这里再次明确,柑橘作为非主要农作物,按照新的《种子法》和《农作物种子生产经营许可管理办法》,柑橘种子种苗生产经营许可由区县农业行政主管部门办理,在全市规范性文件出台之前,按照非主要农作物生产经营许可的条件程序进行办理,对无农业主管部门许可的育苗企业要依法进行查处和取缔。

(二)缺乏专业技术人员,工作开展存在难度

机构改革中工作衔接不到位,造成工作缺位。长寿区植物检疫职能分别隶属于农委的3个部门,行政管理职能在行政审批科、行政处罚在执法队、疫情监测及防控在农研中心,由于配合不力,造成柑橘溃疡病、稻水象甲等重大疫情普查、产地检疫等检疫工作开展不力,疫情防控工作落实推进不够。梁平区2017年将植物检疫执法从原植保植检站划入区农业综合执法队,植物检疫专用章吊销,造成出省植物检疫证书无法出具,业主办事困难;执法队无专业技术人员,造成植物检疫案件查处不到位。

云阳县2015年8月启动农业综合执法改革,将植物检疫机构纳入综合执法,2017年底,又将植物检疫机构的职责交给农委执行,造成工作缺位。同时,大足、巫山、铜梁、秀山、巫溪、永川、北碚、江津等区县专业技术人员严重不足,存在非专业人员从事专业的工作,同时,与日益繁重的植物检疫工作量严重不匹配。

(三)植物检疫日常管理不够规范,存在疫情风险

一是产地检疫流程不规范,巫溪、巫山产地检疫档案资料中,存在产地检疫申报、田间调查、产地检疫合格证出具在3天内完成的情况,存在流程不规范;二是疫情上报不及时不准确,奉节县2017年在白帝镇发现有柑橘溃疡病零星发生,未按规定上报疫情分布乡镇的情况,开州区、云阳县未如实上报柑橘溃疡病疫情的分布面积等;三是疫情普查档案制作不规范,部分柑橘苗木生产企业、个体和植物检疫机构的植物检疫档案分类、整理、建档、卷宗很不规范,且有遗漏,梁平区未看到近3年的疫情监测防控档案资料。

(四)柑橘疫病普查处置力度不够,造成疫情隐患

一是巫山、长寿、铜梁等区县未按时开展柑橘疫病普查,造成辖区内疫情发生情况不清;二是奉节、云阳、开州等区县发现柑橘溃疡病以后,未严格按照重庆市柑橘非疫区建设的有关要求进行疫情铲除,造成疫情扩散蔓延;三是巫山县不执行《重庆市柑橘非疫区建设与管理办法》的有关规定,未制定柑橘溃疡病的铲除计划,而是开展常规的化学防治,造成严重影响。

三、问题整改清单

各地要高度重视问题整改,要以督查发现的问题为导向,强化组织领导,制定具体整改措施,按时完成整改任务,各有关区县要在整改期限结束前以文件形式及时报告整改落实情况,我委将组织力量对整改情况进行复核。这次没有被督查到的区县要对照其它区县的情况进行自查整改,市农委将进行随机检查。

附件:2018年关于柑橘疫病防控工作督查问题整改清单

                           重庆市农业委员会

 2018年7月9日

 

附件

2018年

关于柑橘疫病防控工作督查问题整改清单

序号

区县

整改的问题清单

整改目标

整改时限

备 注

1

永川区

1.缺乏专职人员,不可持续发展;

2.缺乏专项经费保障植物检疫工作开展。

1.按现行法规职责,增加专职人员,并可持续发展;

2.积极争取专项经费保障植物检疫工作开展。

2018年底

2

潼南区

1.柑橘黄脉病是新发生的病害,重视不够。

2.柠檬脱毒种苗体系建设滞后。

1.加强柑橘黄脉病的宣传与防控,做到果农家喻户晓。

2.培育无病毒柠檬企业,禁止从黄脉病疫区调入种苗。

2018年底

3

铜梁区

1.缺乏专职人员,不可持续发展;

2.对企业、个体的植物检疫宣传培训力度不够,未对辖区内的种苗繁育单位进行登记。

1.增加人员,履行相应职责;

2.进一步加大植物检疫普查、宣传和培训力度。

2018年底

4

大足区

1.缺乏专职人员,不可持续发展;

2.农业主管部门主动协调相关部门不够;

3.检疫性有害生物监测等档案资料缺失。

1.增加专业技术人员,切实履职尽责,加强业务学习;

2.开好协调会,做好植物及植物产品调运检疫工作;

3.加强检疫性有害生物监测等档案资料收集整理。

2018年底

5

江津区

1.缺乏专职人员、不稳定;

2.大型育苗企业连片育苗作业,发生检疫性有害生物风险增大。

1.稳定并增加专业技术人员;

2.加强对柑橘育苗企业与个体的检疫监管,指导大型育苗企业划片分区育苗作业。

2018年底

6

巫溪县

1.对李子苗产地检疫中存3天内完成申报、田间调查、产地检疫合格证出具的情况;

2.种薯调运证书出具很少,存在管理不规范;

3.未及时召开红火蚁防控工作协调会。

1.在作物生长期间按规定开展田间调查至少3次以上,检疫合格后方可出证;

2.做好企业检疫宣传,规范调运检疫行为;

3.及时组织召开协调会,落实分工,开展重点区域的监测。

2018年底

7

开州区

1.未如实上报柑橘溃疡病的发生情况;

2.未制定疫情铲除计划;

3.未召开红火蚁防控协调会。

1.立即开展疫情普查,如实上报疫情发生分布情况;

2.制定柑橘溃疡病铲除计划,逐步进行铲除;

3.及时组织召开协调会,落实分工,开展重点区域的监测。

2018年底

8

奉节县

1.未按规定上报疫情发生分布情况;

2.未制定柑橘溃疡病疫情铲除计划。

1.开展疫情普查,如实上报疫情发生分布情况;

2.制定县内柑橘溃疡病铲除计划,并逐步推进。

2018年底

9

巫山县

1.未开展柑橘溃疡病铲除工作,而是采用化学药剂防治,未采取市站推荐的绿色防控技术防控大实蝇;

2.具体从事检疫工作人员仅1名;

3.未及时召开红火蚁防控协调会。

1.上报柑橘溃疡病发生危害情况,争取财政资金,制定疫情铲除计划,宣传推广绿色防控技术进行大实蝇防控;

2.明确专职检疫工作人员至少2名以上;

3.及时组织召开协调会,落实分工,开展重点区域的监测。

2018年底

10

云阳县

1.疫情月报中的柑橘溃疡病发生面积与向县政府报告的面积严重不符;

2. 农业执法队任开展疫情上报、证书开具等工作。

1.立即开展疫情普查,如实上报柑橘溃疡病疫情发生分布情况,制定铲除计划和方案,铲除疫情;

2.明确岗位职责,做好工作交接。

2018年底

11

丰都县

1.缺乏专职人员,不可持续发展;

2.镇乡农业植物检疫技术力量薄弱

1.增加专职人员,并可持续发展;

2.积极开展镇乡农业植物检疫技术培训和宣传。

2018年底

12

涪陵区

1.缺乏专职人员,不可持续发展。

2.检疫性有害生物管理档案资料管理不规范。

1.按现行法规职责,增加专职人员,并可持续发展;

2.加强检疫性有害生物监测等档案资料管理。

2018年底

13

綦江区

1.柑橘大实蝇监测工作有不足。

2.检疫性有害生物监测等档案资料不规范。

1.加强柑橘大实蝇监测工作力度,摸清疫情分布情况;

2.加强检疫性有害生物监测等档案资料管理。

2018年底

14

渝北区

镇乡农业检疫技术力量薄弱

加强对镇乡技术人员农业检疫技术培训

2018年底

15

巴南区

柑橘育苗单位疫病防控基础设施薄弱,检疫档案资料不完整。

加强对柑橘育苗企业与个体的监管,指导育苗企业与个体检疫档案资料建设。

2018年底

16

万州区

1.柑橘黄脉病处置不及时,造成病害扩散;

2.育苗企业的检疫监管存在漏洞;

1.尽快制定处置方案,加快实施;

2.加强法律法规宣传培训,强化育苗企业的检疫监管。

2018年底

17

梁平区

1.植物检疫单证管理出现中断;

2.无近3年的疫情监测与防控档案资料;

3.未开展柑橘疫病普查。

1.按照《植物检疫条例》完善机构设置;

2.整理制作档案资料;

3.制定计划,组织开展柑橘疫病普查。

2018年底

18

忠    县

1.专业人员老化严重;

2.高接换种检疫监管不到位,造成疫情风险;

3.育苗企业的检疫监管弱化。

1.增加专业技术人员,确保工作延续;

2.强化检疫监管,保障柑橘产业安全;

3.强化育苗企业的检疫监管和档案管理。

2018年底

19

垫江县

1.疫情防控资金投入严重不足;

2.柑橘大实蝇扩散蔓延快,发生为害重;

3.疫情普查力度不大。

1.积极汇报,增加疫情监测防控资金;

2.开展疫情普查和防控,保护柑橘产业安全和制种基地县的安全。

2018年底

20

长寿区

1.部门间配合差,疫情监测防控出现缺位;

2.疫情普查不够,检疫监管有缺失;

3.档案资料不完善,缺乏疫情监测普查档案。

1.强化部门间协调与合作,开展疫情监测防控,确保疫情防控到位;

2.开展辖区内的疫情普查,制定铲除计划,强化检疫监管。

2018年底

21

合川区

1.落实市站检疫工作不到位;

2.检疫工作经费投入太少,宣传不够。

1.认真落实市站的工作要求,争取经费支持;

2.切实开展检疫宣传培训,规范植物检疫工作。

2018年底

22

北碚区

1.专职人员太少,仅1名;

2.宣传不够,培训少;

3.育苗企业的检疫监管不到位

1.增加专业技术人员;

2.开展法律法规和技术的宣传培训;

2.加强育苗企业的检疫监管,规范检疫流程。

2018年底

23

璧山区

育苗企业检疫监管存在漏洞,缺乏具体举措。

强化育苗企业的检疫监管,严格检疫执法,规范产地检疫和调运检疫流程。

2018年底

24

秀山县

1.缺乏后备人才,平均年龄超过50岁;

2.柑橘苗木或接穗的检疫监管不足。

增加人员配置,强化柑橘苗木或接穗的检疫监管,规范检疫流程,加强复检力度。

2018年底

25

酉阳县

1.检疫机构工作机制不健全,检疫监管缺位;

2.检疫人员的专业技术有待提高;

3.宣传培训不够。

1.理顺植物检疫职能职责,切实开展产地检疫、调运检疫、疫情监测普查等检疫工作;

2.加强业务知识的学习,提高工作能力,强化宣传。

2018年底

重庆市农业委员会办公室          2018年7月11日印发



分享到: